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分享到：來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志
改革后，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但監(jiān)督并非就沒有了重點(diǎn)。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，既要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，又要抓牢“牛鼻子”，通過壓實(shí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對所有黨員干部的監(jiān)督。而后一種監(jiān)督，就是通常所說的“再監(jiān)督”。
過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們在開展監(jiān)督時，大包大攬，把黨委應(yīng)該做的一些事攬過來，導(dǎo)致“兩個責(zé)任”錯位、越位、缺位的現(xiàn)象相對比較多。比如，往年我們開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，從方案制定、組織實(shí)施到結(jié)果運(yùn)用，都由省紀(jì)委一家承擔(dān)、全程包辦。但從2018年開始，檢查考核工作交給了省委黨建辦。我們主要是做好協(xié)助工作，并對檢查考核進(jìn)行全過程監(jiān)督，真正回歸了“監(jiān)督的再監(jiān)督”本位。
對下級黨組織，我們一般是通過專項(xiàng)檢查、調(diào)查研究、約談函詢、參加民主生活會、提出紀(jì)律檢查建議等方式實(shí)施再監(jiān)督，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。比如，針對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分縣（市、區(qū)）檢察院存在的互換空白接待公函報(bào)銷違規(guī)公務(wù)接待費(fèi)用問題，我們及時向省檢察院發(fā)送紀(jì)律檢查建議書，要求其黨組切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，在全系統(tǒng)部署開展互換空白接待公函問題專項(xiàng)整治，查處了一批問題，扎緊了制度籠子，取得了很好的效果。
對職能部門，我們主要是對其職能行使、監(jiān)管行為進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查，而不是沖到一線、越俎代庖。比如，今年我們開展省直部門和省屬高校、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧幫扶項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督檢查，就是省紀(jì)委統(tǒng)一部署，各相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬高校、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，各部門各單位具體實(shí)施，分工明確、職責(zé)清晰，大家協(xié)作配合，工作推進(jìn)既有序又高效。目前已排查項(xiàng)目1985個，涉及資金92283余萬元，發(fā)現(xiàn)問題343個，已整改完成206個，處理16人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人。
廣西壯族自治區(qū)南寧市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任繆佃江——
改革，為防止“好公職人員”淪為“階下囚”提供有力支撐隨著國家監(jiān)察體制改革深化，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態(tài)”的理念也被探索應(yīng)用于監(jiān)察工作之中，為進(jìn)一步深化標(biāo)本兼治、防止好公職人員淪為“階下囚”提供了有力支撐。
“禍患常積于忽微?！蹦蠈幨屑o(jì)委監(jiān)委把準(zhǔn)政治機(jī)關(guān)屬性以及加強(qiáng)監(jiān)督的基本職責(zé)定位，著力探索對非黨員公職人員“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的運(yùn)用模式，抓早抓小、防微杜漸。如今年4月，良慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某單位財(cái)務(wù)部門一名公職人員準(zhǔn)備挪用單位閑置資金購買理財(cái)產(chǎn)品，該區(qū)監(jiān)委及時介入調(diào)查，并約談單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，及時予以制止，防止了該公職人員滑向違法犯罪的深淵。
懲不是目的，懲最終是為了治。在保持高壓懲治、增強(qiáng)威懾的基礎(chǔ)上，我們深入開展“以案為鑒、以案促改”專項(xiàng)整治活動，做好監(jiān)督“后半篇文章”，發(fā)放監(jiān)察建議書近百份，并對監(jiān)察建議書落實(shí)情況進(jìn)行督辦，幫助相關(guān)部門和單位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范了公權(quán)力的行使，也把嚴(yán)管就是厚愛的理念延伸到非黨員的公職人員。今年以來，隨著改革的深化，我們還著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項(xiàng)公開等制度，從源頭治理優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗問題，把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度“籠子”，在我們看來，這同樣是提高監(jiān)督全覆蓋有效性、深化標(biāo)本兼治的一項(xiàng)具體舉措。
深化標(biāo)本兼治，是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)所在。實(shí)踐正在證明也將繼續(xù)證明，持續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)，標(biāo)本兼治必將逐步走向深入，我們一定能取得反腐敗斗爭的徹底勝利。
山西省原平市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王海峰——
權(quán)力就是責(zé)任 用權(quán)要受監(jiān)督
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大了監(jiān)督范圍、豐富了職責(zé)權(quán)限。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，我認(rèn)為，權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)必須嚴(yán)于律己，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的必然邏輯，也是鞏固和深化改革成果的重要保障。
紀(jì)檢監(jiān)察干部如果濫用權(quán)力，甚至自身存在腐敗，要比其他黨員干部出現(xiàn)類似問題造成的損害更大，也會讓人們對改革產(chǎn)生懷疑。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤需正確審慎行使權(quán)力，尤需加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。工作實(shí)踐中，我們在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定的過程中，緊密結(jié)合基層實(shí)際，編制標(biāo)準(zhǔn)模板的“模擬案卷”和常用文書，讓辦案人員學(xué)會規(guī)范用權(quán)；細(xì)化初步核實(shí)、立案審查和使用調(diào)查措施等11項(xiàng)審批流程，讓辦案人員習(xí)慣規(guī)范用權(quán)；制定對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全程跟蹤管理和抽查重要措施使用等內(nèi)控機(jī)制，監(jiān)督辦案人員規(guī)范用權(quán)，以此防止權(quán)力越界、濫用，把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)制度的籠子。
自身過硬是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的底氣和硬氣所在。監(jiān)督范圍和職責(zé)權(quán)限擴(kuò)大，意味著紀(jì)檢監(jiān)察干部會面臨愈加嚴(yán)重的被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。雖然我們身處基層，同樣也會面對“糖衣炮彈”。也正因?yàn)樯硖幓鶎?，很多誘惑和侵蝕會藉由親朋故舊等各種名義對我們進(jìn)行裹挾。鑒于這種特殊環(huán)境，在思想上我們要筑牢抵御誘惑和侵蝕的防線，繃緊執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先守紀(jì)守法這根弦。在制度上我們制定了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法和紀(jì)檢監(jiān)察干部過問、打聽案情備案制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部標(biāo)明行為底線。同時，自覺接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除“害群之馬”，牢牢守住黨和人民交給我們的政治責(zé)任、牢牢守住廉潔自律底線。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和效率絕不會因?yàn)榻邮鼙匾谋O(jiān)督制約而降低，只會因有效監(jiān)督制約和隨之而來的公信力，變得更強(qiáng)、更高。
浙江省寧波市北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理黃武偉——
我感受到的監(jiān)督力量
“我犯錯誤了。前幾年春節(jié)，我拿了老板送的煙酒，還吃了幾餐飯?！痹谙騾^(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組講出這句話后，我瞬間感覺輕松了。
我擔(dān)任北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理5年多，以前覺得自己只是一名國企員工，既不是黨員，也不是官員，吃點(diǎn)老酒、拿點(diǎn)香煙不算什么。但監(jiān)察體制改革后，我們國企管理人員成了監(jiān)察對象，有專門的紀(jì)檢監(jiān)察組來管，平時盯得很緊，監(jiān)督檢查、教育提醒、廉政談話、專項(xiàng)督察經(jīng)常性開展，紀(jì)律規(guī)矩越來越嚴(yán)，就連“8小時外”也有特邀監(jiān)督員在監(jiān)督，這讓我深切感受到紀(jì)委監(jiān)委就在身邊，也讓我對過去犯下的錯誤一直心存忐忑。
今年5月，我參加了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的庭審現(xiàn)場旁聽警示教育，被告席上坐的是我的老領(lǐng)導(dǎo)——北侖區(qū)汽車運(yùn)輸公司原副總經(jīng)理鄭模康。因貪污受賄，他被判處有期徒刑三年一個月。我和鄭?？倒彩露嗄?，他的腐敗就是從吃吃喝喝、拿人家煙酒開始的。從庭審現(xiàn)場出來時，我既緊張又害怕，因?yàn)槲矣X察到自己也走在了違法邊緣上，他的今天很有可能會成為我的明天。
隨后，區(qū)交通局黨委召開警示教育大會，要求大家以案為鑒， “如果以前有吃過拿過的，早點(diǎn)來講清楚，千萬不要心存僥幸”。是主動交代還是繼續(xù)隱瞞？之后幾天，我始終心神不寧。這時，區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)又單獨(dú)找我談話，說紀(jì)檢監(jiān)察組正在開展違規(guī)收禮專項(xiàng)清查，如果我有問題的話就早點(diǎn)交代，爭取寬大處理。
談話后的第二天，交通系統(tǒng)有好幾個黨員干部主動交代了問題。聽到這個消息后，我徹底想明白了，知道躲是躲不過的，主動交代是唯一出路。
因主動投案，真心認(rèn)錯悔過，我被從輕處理。經(jīng)過這件事，我真切體會到紀(jì)委監(jiān)委是真心為我們著想，嚴(yán)肅處理其實(shí)是在挽救人，越來越嚴(yán)的高強(qiáng)度監(jiān)督其實(shí)是對干部的全方位保護(hù)。